由上海市民政局举办的上海社区公益创投大赛目前正在举行,该大赛面向全社会征集社区服务的创意金点子和操作方案,并从福利彩票募集的慈善资金中安排部分资金用于资助和扶持符合“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的公益服务项目和公益服务组织。该项赛事是一项电视大赛,因而吸引了更多人的关注。   这是上海市民政局在“公益创投”和“政府购买服务”方面一次好的尝试,通过与媒体、企业家的“结盟”,既帮社区服务类的草根NGO组织做了宣传,让更多人了解了他们的工作、服务和理念以及他们所服务的弱势群体的生存状况,又为他们筹集到了运作资金。
我国目前需要第三部门或公民社会的发育,政府、媒体、学界几乎是达成共识的。但是NGO组织在实践中却屡屡面临注册难、被打压、资源少、碎片化、公信力不高和能力不足等种种困境。如何制定发展策略,如何跟政府、市场、社会公众、媒体合作与打交道?这些问题都急需摸索、实践与总结。 
   公民社会的发展是共识,那么如何发展?不少学者都认为从“国家法团主义”到“社会法团主义”是一个建设性的可行路径。上海市民政局举办公益创投大赛的启发意义就在于,它其实提供了一种支持社会组织发展的具体方式,这就是公益创业投资。目前,北京、上海、深圳都是从公益彩票基金拿出一部分钱来资助几个公益组织的项目,我们可以将其视为第一步。下一步,应当是政府部门能从自己的部门预算中拿出“少量”的项目经费来“购买社会组织服务”——即便是少量对NGO来说也是天文数字了,再由少到多,建立起制度化的资助体系、考察评估问责体系、社会组织的优胜劣汰机制。在政府与社会组织的互动中,政府也慢慢学会如何规范和高效地运作自己的项目支出,一步步提高财政透明度,从而为建立财政民主做准备,为民主法治国家奠定基础。公共产品的提供者不仅仅是政府,社会组织承担和转移一部分政府公共服务,提供多样化专业化个性化的公共产品亦是国际上的普遍做法,这也是公共管理领域的新兴课题。
   改革开放30年,建立了市场经济是一项伟大成就,下一个目标应该是公民社会的成长。如何成长?应当立足于培育社会组织。如何操作?不妨由政府来购买社会组织服务。而如何购买?先从公益创投开始吧。
第1页 共1页