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执源治理减量 繁简分流提速
一波三折执行路




2019年10月09日 星期三 往期回顾
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执源治理减量 繁简分流提速
□ 福建省龙岩市新罗区人民法院代院长 洪炳龙
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    迈进新时代,执行工作也从“基本解决执行难”向“切实解决执行难”奋蹄。我院以探索执源治理“新实践”,重构繁简分流“立交桥”,拓展凝聚执行“新合力”为重点,持续加大执行力度。今年以来,共办结各类首次执行案件3916件,实际执行到位金额5.58亿元,人均结案数356件,着力兑现胜诉权益,维护司法权威。

    探索执源治理,让案件增速慢下来。面对来势汹汹的执行案件,转换传统办案观念,变被动办理案件为主动探索诉源治理。把非诉纠纷解决机制挺在前面,制定诉执衔接方案,组织诉讼法官开展执行思维培训,由调解员和法官在引导当事人在达成调解协议的同时尽量履行完毕,力求在调解阶段减少一批潜在执行案件。设立执行专员在执行立案阶段甄别劝导,向申请执行人释明提供被执行人财产线索的义务及执行不能的风险,增强权利人参与执行、见证执行、理解执行的良性互动,探索推进正向激励自动履行机制,引导部分小额案件等在执行立案前执行完毕。在诉讼案件增幅明显的同时,我院今年首次执行案件同比减少1119件。

    重构繁简格局,让案件执结快起来。从年均近万件执行案件体量的实际出发内部挖潜,构建由人民法庭、前置组与执行团队力量支撑的三条高速分流通道,人民法庭协办执行案件实现第一次分流,前置组全盘过筛快速办结无财产可供执行及财产足以清偿类案件进行第二次分流,有财产需处置案件第三次分流给执行团队。切实发挥专业化的功能作用,建立执行服务中心、查控组、处置组、保全组、拘留组、内勤组等6个专业团队,科学配置形成分流3条线与专业团队6个点有机结合。专设执行局政委,试行监察驻点巡查,完善节点提醒、堵点督办、定期通报、绩效考评等机制,点线无缝衔接带动执行工作全面提速增效,结案平均用时较去年同比减少27天。

    巧用多方联动,让执行力量强起来。强化科技支撑,推动“执行+信息化”深度融合,自主开发执行信息管理辅助系统,实现立案、财产处置、结案等执行全过程57类文书自动生成,以及来访接待、被查封财产到期自动提醒功能,为分段集约流程的动态管理提供智能支撑。援引外援助力,探索“执行+外包”“执行+保险”等模式,利用各方职能优势协调推进司法协作。外包财产处置事务性工作和电子卷宗扫描业务,明确由外包公司协助办理调查、评估、拍品宣传、看样、房产过户、扫描等辅助性事务,使干警集中精力专注于执行核心工作;与保险公司合作开展执行悬赏和执行救助,对符合条件的刑事附带民事被害人、交通事故受害人进行保险救助,同时重点加强与公安机关等职能部门的联动,根据申请意愿,对提供财产线索、被执行人下落线索的人员予以奖赏,力求破解被执行人难找的困境。

    我院将坚持目标导向,坚持问题导向,坚持节点导向,坚持执纪常态,信念坚定步履不停地向“切实解决执行难”迈进。

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