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2019年01月13日 星期日 往期回顾
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交出让人民满意的司法答卷
——福建法院践行“六高”发展要求推动新跨越纪实
本报记者 何晓慧
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    2018年,福建法院坚持“巩固、深化、拓展、提升”,持续发力,足音铿锵:

    这一年,工作日平均每一分钟,福建全省法院就办结7.2件案件,立案窗口接待群众6.3人次,12368司法语音服务系统发出120条诉讼服务短信;这一年,福建法院“互联网+执行”工作模式探路前行,智慧法院建设一路高歌猛进,现代化诉讼服务体系建设卓有成效;这一年,福建法院群星闪烁,人才辈出,漳州市龙文区人民法院执行局局长陈少华作为全国法院系统唯一代表,荣获CCTV2018年度法治人物……

    福建法院按照新一届院党组提出“六高”发展要求,践行新思想,谋划新发展,推动新跨越。

    “六高”目标,从思想共识到行动自觉

    2018年年初召开的福建省十三届人大一次会议上,福建省高级人民法院的工作报告获高票通过,创按键表决以来新高。

    站在新的起点,福建法院如何深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推动全省法院工作实现更高质量、更有效率、更显活力、更具韧性、更可持续的发展?这一问题,引发新一届福建高院领导班子的深入思考。

    思路决定出路。2018年2月12日,在全省法院院长会议上,福建高院院长吴偕林提出“实现高质量发展”的路线图:坚持高起点推进工作、高质效执法办案、高品质服务人民、高站位深化改革、高标准规范管理、高素质建设队伍。

    纲举而目张、执本而末从。从2018年年初开始,福建高院党组就部署开展了10大党组重大调研课题和79项重点工作,围绕“六高”的发展要求,全省法院迅速形成了思想共识与自觉行动。

    在宁德,全省三级法院高位推动,精准施策,为省重点工程上汽基地项目营造良好营商环境;在莆田,濒临烂尾的“ECO城”项目起死回生,900多户安置户、购房户实现顺利交房……

    一年来,福建法院坚持依法安商、便捷暖商、平等护商、自治尊商、善执惠商,为企业家干事创业营造良好“暖环境”;出台37条措施落小落细“精准服务、精细管理、精深办案”的总体要求,助力打赢三大攻坚战;提出以“专业化建设、国际化视野、便利化服务和创新性思维、融入性共治”的发展思路,推动司法服务保障自贸区建设再升级;持续优化生态司法“福建样本”,助推全省生态环境“高颜值”……

    谈及全省法院的发展变化,全国人大代表薛玉凤认为,这都得益于坚持“高起点推进各项工作”的发展思路,“创新,是福建法院一年来工作的主旋律和最强音”。

    聚焦主责,把执法办案牢牢抓在手上

    2018年2月22日是开春上班第一天,福建高院召开审判执行和队伍建设分析会,会上院长与班子成员、分管院领导与各部门主要负责同志层层签订了责任状。目标管理静默化地越来越发挥着“指挥棒”的作用。

    始终聚焦执法办案不偏离,是贯穿福建法院全年工作的鲜明主线。

    法官员额制改革落地后,福建法院扭住司法责任制改革的“牛鼻子”,深化内设机构改革和人员分类管理,努力在机构数字上做减法,在工作效能上做加法。全省组建新型审判团队1661个,确保85%以上的人员力量向办案一线集中,较改革前增强了13.98%。

    为保证员额法官集中时间精力办案,福建高院党组多次强调:“除政治建设工作外,非办案事务、办案活动一般不摊派给审判执行部门,不安排一线的办案法官和工作人员参加。”

    审判权力放下去,“如何监督”“谁来监督”的问题接踵而来。

    放权不放任、用权受监督。福建法院着力制定权力清单,规范权力边界。组织修订完善了审判人员依法履职“一规定”“两清单”“三指引”,明确院庭长监督管理的范围和程序,健全审判委员会和专业法官会议运行机制,确保把该放的权力放到位,把该严的监管严起来。

    “面对案件的高位运行,处在第一道关口的专业法官会议发挥着过滤作用。”福建高院审管办工作人员李志尧深切感受到这其中的变化。“审判委员会研究的案件在源头减量,少数重大复杂疑难案件,由审委会‘把脉’‘问诊’后以参考性案例方式发布。”2018年11月1日,福建省检察院新一任检察长霍敏首次列席福建高院审委会,就讨论案件发表意见。

    在抓紧消化现有案件的同时,福建高院还注重加强源头治理,大力弘扬“枫桥经验”,探索案件繁简分流,推广道路交通纠纷网上一体化处理、一键式理赔……一系列措施精准对接,全省法院执法办案全面提速增效。数据显示,2018年全省法院共审结各类案件86.48万件,案件平均审理天数同比减少15天。

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    借力科技,打造高质量发展新引擎

    “上诉人,你方对被上诉人的质证意见有无补充?”

    “被上诉人,你方是否需要进一步作出说明?”

    2018年12月25日,随着福建行政诉讼智能服务平台正式上线,一场人工智能与司法领域深度融合的场景再度在福建高院呈现。

    与以往庭审不同,此次法官开庭审案在福建高院行政庭,而屏幕上的诉讼当事人则在百里之外的莆田中院第二法庭。

    改革与信息化犹如车之两轮、鸟之双翼。福建法院强化用户思维、规律思维、互联思维、集成思维,突出“管用、好用、会用、喜用”,主动拥抱科技,打造高质量发展的新动能和新引擎,推进审判体系和审判能力现代化。

    新建成的福建智慧法院管理中心,汇集着数亿项司法数据,是全省法院名副其实的“神经中枢”“最强大脑”;呼唤已久的网上办案和电子卷宗随案生成系统让员额法官、法官助理、速录员尽可能地从繁冗的司法辅助性事务中解放出来;福建高院自主研发的“闽法问道”上线试运行,让法官查法用法、交流沟通有了智能“小帮手”……

    在厦门,全国首个诉讼与公证协同创新中心,将司法辅助事务纳入大数据精准管控,实现数据自动抓取、信息自动推送、服务自动公开等10项自动化功能;在泉州丰泽,24小时自助司法服务区全面上线,法院诉讼服务“不打烊”的愿景正在走近……福建法院打造诉讼服务大厅、ITC自助服务终端、网上诉讼服务平台、掌上诉讼服务帮手以及12368诉讼服务热线“五位一体”的现代化诉讼服务体系,让群众切实从中感受到司法的便利与亲和。

    除此之外,福建法院依托信息化手段,加大司法公开力度,构建审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息、监督管理“五大公开平台”,让公平正义以看得见的方式实现。据统计,2018年全省法院累积公开裁判文书64.9万余份,庭审直播4.6万余场,执行直播与庭审观看人数达1.2亿人次。

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