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诉源治理蜀地有“道”
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2018年11月15日 星期四 往期回顾
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诉源治理蜀地有“道”
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    成都市武侯区人民法院诉讼服务大厅专业调解平台与行业性、专业性调解组织建立合作关系;与成都市仲裁委员会、司法厅直属律政公证处等机构衔接,成立专业化调解工作室;成立人民调解工作室、律师调解工作室,筛选法律服务所、律师事务所入驻法院定点办公。2017年以来,入驻平台接受咨询10000余次,接受诉前委派调解5000余件,成功化解矛盾纠纷2056件。

    成都市双流区人民法院将社会解纷力量的集合形象地命名为“诉非协同大超市”,群众可以在“货架”上自由挑选“商品”。

    “这是双流区法院在矛盾纠纷多元化解方面的一个创新。‘超市’设置在法院立案大厅,集中全社会能够化解纠纷的力量,为群众提供服务。”双流区法院自贸区审判团队法官叶若兰介绍道。

    “枫桥经验”之所以历久弥新,在于其实质是党建工作在基层的延伸。矛盾纠纷化解并非各部门单打独斗,四川坚持党政主导,高位部署推动,多方协调共建,法院积极参与其中,不断创新创造、与时俱进。

    若要矛盾不上交,需得使其有个出口;若要纠纷就地解决,需得知道解决之道。四川法院以自身为原点打通渠道,让“大事化小、小事化了”有的放矢。

    善用科技提升效率:“让网络多跑路,群众少跑腿”

    线下平台打通了群众解纷渠道,线上平台则进一步做到了调解纠纷足不出户。

    成都法院与新浪网联合搭建新型互联网在线调解平台——“和合智解”e调解平台,集合社会多元解纷资源,引导多方力量参与化解纠纷,促进各类纠纷解决机制的跨界融合,为群众提供线上线下立体化、全天候、普惠式的解纷服务,同时推动这一线上平台进驻每个街道社区,让群众在社区调解室就能连线到调解专家或法官。

    平台设立了案件选择、纠纷引导、纠纷调解、纠纷确认、调解员评价、案例指导等窗口。双方当事人可根据自身情况,在全市近400余名调解专家和调解组织库里在线匹配对应专业纠纷类型的调解员,进行远程视频咨询、调解、确认。

    据成都市中级人民法院立案一庭法官助理罗达介绍,该平台不仅服务于传统线下产生纠纷的当事人,更契合“在线纠纷”即电商购物纠纷、互联网借贷纠纷等新型网络纠纷当事人的需要,该类纠纷的当事人一般身处异地,通过互联网可以实现快速集合矛盾各方进行协商,高效地化解矛盾纠纷,减少当事人的诉讼成本,满足群众多元解纷需求。

    “和合智解”多元解纷平台2016年即被第三届世界互联网大会收录进《中国在线服务创新实践案例》,在党的十九大期间入选“砥砺奋进的五年”大型成就展。

    崇州市人民法院2017年引入“大数据+人工智能”技术,研发“小崇”法律问答机器人,通过人机对话方式采集案件要素,自动生成地方性纠纷替代解决方案并获取大数据解纷趋势,为群众预估预判诉讼风险提供行为指引,在移动端APP再现了法官答疑解惑的真实场景。

    除此之外,知识产权保护“法创e空间”,道交事故“网上数据一体化处理”系统、“一纵一横”微服务平台等也是四川法院在为群众进行侵权预警、提供法律信息及维权渠道、创建纠纷快速解决机制的互联网尝试。

    深入一线勤接地气:“调解跟着群众需要走”

    虽然多元解纷平台日益完善,但法官还要亲自“走出去”,真正“发动和依靠群众”,让“调解跟着群众需要走”。

    射洪法院积极参与指导调解,常态摸排化解日常矛盾纠纷,与乡镇人民调解委员会协作,在每个村和社区聘请司法联络员和兼职调解员,充分培养和发挥基层干部、综治网格员和法律明白人的自身优势,搭建覆盖城乡的解纷网络。大多数日常型矛盾纠纷通过密织的调解网络诉前妥善化解,调解率达到70%以上,平均结案时间不到40天。

    成都市武侯区法院从审判一线选任中层干部担任基层法治指导员,协助街道开展法治宣传、调解指导等工作,指导复杂、疑难案件调解,依托原有的7个司法调解站和30个诉讼服务站,让法官从在法院“坐诊”变为到社区“把脉”,进一步拓展司法职能,服务依法治区工作,将预防治理做到前端。

    “无讼社区”建设是大邑县的重要工作。大邑县人民法院作为牵头单位,立足社区,以法治思维和法治方式融入社区发展治理工作格局,充分发挥司法规范、引导、服务和保障作用。人民法庭庭长需要每天到下辖地区巡回,深入社区(村),密切关注重点点位,流动法庭和机关法庭也有相应巡回任务。大邑法院研究室主任韩敏介绍道:“法官深入一线可以进一步了解民情民意,了解辖区矛盾纠纷一般情况,有利于从源头化解纠纷。”

    绵阳市安州区人民法院采用“人民法庭+巡回审判点+驻村(社)法官”矛盾纠纷预防、化解机制,通过法官定期排查走访、联合化解纠纷等活动,变“群众上访”为“法官下访”、“坐堂问案”为“送法上门”,将基层矛盾纠纷在源头化解。得益于“驻村法官”机制,安州区法院每年有1300多件民事纠纷案件以调解方式结案。

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