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2018年07月02日 星期一 往期回顾
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挂图作战鼓点急 精锐出击成果丰
——福建法院“春雷行动”执行攻坚战纪实
本报记者 詹旋江
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        今年4月以来,一场波澜壮阔的“春雷行动”席卷八闽大地:党政领导挂帅督战,部门联动风生水起,法院执行攻坚持续发力,各项创新层出不穷,舆论攻势声势浩大,演奏出一部雄浑壮丽的决胜决战执行难乐章。

    一把手领率出征

    6月12日晚,海上丝绸之路起点、美丽的滨海城市泉州夜色朦胧,福建省泉州市丰泽区人民法院大院内灯火通明,80名干警整装待发。

    “行动开始!”随着泉州市中级人民法院院长陈明一声令下,丰泽法院院长杨武能带领干警兵分多路,分头出击。4个小时后,第九期“夜鹰行动”突击执行活动落下帷幕,共强制执行案件21起,当场履行3起,和解4起,依法拘留4人,涉案金额600余万元。这是福建各级法院一把手身先士卒开展执行攻坚众多场景中的一幕。

    “春雷行动”开展以来,福建三级法院党组高度重视,将其作为“一把手”工程摆在突出位置,各级法院纷纷成立由“一把手”担任指挥长的执行难攻坚指挥部。福建高院党组书记、院长吴偕林与各中院院长逐一签订执行攻坚“责任状”,多次到福建法院执行指挥中心现场调研督导执行工作。下基层调研时,每到一地都坚持执行工作必听、指挥中心必去、挂图作战必看、质效管理必究,面对面帮助解决执行攻坚中的困难和问题。

    福建各级法院院长严格落实“责任状”要求,既挂帅又出征,真正做到重要举措“一把手”部署、重大方案“一把手”把关、关键环节“一把手”协调、落实情况“一把手”督察,确保了执行攻坚战政令畅通、令行禁止。不少法院院长身先士卒、靠前指挥,带队深入一线执行,带头办理老案难案……据不完全统计,全省三十多位院长带队开展统一执行行动近百场,营造了全省法院上下齐心决战决胜执行难的浓厚氛围。

    挂图作战增质效

    5月29日上午,记者走进福建法院执行指挥中心,看到工作人员正在紧张地忙碌着,“三个90%”目标图、质效展示图、执行案件消耗存量图、责任清单分解图、短板弱项分析图呈一字型排开,一行行数据在20块70英寸高清大屏幕上跳动,全省法院执行数据正在实时汇集、实时集中、自动统计,全省法院执行质效和管理指标的实际情况尽在掌握。

    “我们认真贯彻落实院党组要求,加强实时动态监督管理,巩固领先指标、加力中间指标、深究落后指标,实现挂图作战、定点督战、销号作战,真正将目标进度树起来,质量标准硬起来,责任分工明起来,确保打好有把握之仗!”福建高院执行局局长许寿辉介绍说。⇨下转第四版 

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    据了解,“春雷行动”中,福建法院紧盯“案件大户”和“末位法院”,定点督导、综合施策,推动全省执行指标整体向好;着力抓两头带中间,突出抓好10万元以下的小标的额案件和1000万元以上的大标的额案件,带动提高全省执行案件质效;着力抓重点攻难点,突出抓好有财产可供执行案件的法定期限内结案率,规范终本案件等,推动执行工作实现良性循环。

    与此同时,福建高院建立全省执行质效情况通报制度,加大督查督导问责力度,对8个中院20个基层院进行挂图督导、督战、督查,尤其是对基层法院随时、随地、随机开展抽查检查,及时约谈执行工作进展不快的中院院长。“春雷行动”期间,福建高院挂牌督办执行案件254件,已执结167件。

    勇于创新激活力

    5月8日,国家法官学院大教室里座无虚席,福建省闽侯县人民法院院长陈绍榕正在以PPT演示及系统介绍的方式,向来自全国各地的199名基层法院院长介绍闽侯法院创新执行案件“三色管理”模式的经验及成效。据了解,邀请基层法院院长到国家法官学院授课,这还是首次。

    福建法院持续发扬改革创新精神,不断推进法院执行工作思路创新、方法创新、机制创新、载体创新、模式创新,好经验好做法层出不穷:

    福建高院与税务机关联合印发《关于建立法院和税务机关执法协作机制工作方案》,着力解决制约执行转破产、执行财产变现中的涉税问题。

    莆田中院与移动等三大运营商签订《执行联动战略协作协议》,与供电供水部门签署中止供电供水会议纪要等,促进了查人找物、腾房退居的高效顺畅运转。

    泉港法院在全省率先与保险公司建立执行救助险机制,投保的救助基金总额能增益至1.3至1.5倍,已为首批4名申请人发放15万元执行救助保险理赔款。

    连江法院引入全省法院首家“执行天眼”系统,借助高科技手段,对被执行人手机号码进行定位,搜索被执行人的行动踪迹,大幅提升了执行效率,有力震慑了失信被执行人。

    石狮法院推出“1234”执行工作法,平潭法院推出司法网络拍卖政府询价机制,福清法院司法拍卖按揭贷款,霞浦法院引入第三方网拍辅助服务等……

    各方协同强声势

    “看到他们,请立即联系罗源法院!”5月30日,福建省罗源县城关东方国际影城所有电影正片放映前,一份120名“老赖”名单吸引了众多观众的眼球,姓名、现住地址、涉案金额和照片等相关信息一应俱全。这是罗源县人民法院联合县电视台、罗源东方国际影城精心制作的全省首条院线失信被执行人名单公益广告。

    “春雷行动”开展以来,福建法院紧紧依靠党委领导,在各级各部门各方面大力支持下,不断巩固、深化、拓展“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决执行难大格局,形成全社会广泛理解、支持执行攻坚的良好氛围。

    福建省委政法委全力支持执行攻坚,多次牵头召开推进会加强统筹协调,将基本解决执行难的综治考评分从2分提高到3.5分,将省直单位落实联合惩戒机制情况纳入平安单位考评。

    全省各地党委书记有的定期听取执行工作汇报,有的专门批示加强执行工作,还有的深入法院执行指挥中心现场办公……宁德市委常委、福安市委书记每周专题听取法院执行工作汇报,及时研究协调解决遇到的问题,今年以来市委市政府领导参与协调解决执行难题25次,涉及执行案件116件,执行标的额达9700余万元。东山县委书记亲自协调推进“执行网格化”,充分发挥县网格化服务管理中心“一张网、全覆盖”的优势,实现执行线索“网”中找,执行案件“格”中办,促使38件案件顺利执结或达成和解,执行到位标的额达40.6万元。

    由省委政法委牵头、省发改委建设的福建省失信被执行人联合惩戒平台建成并投入使用,省国土厅等多家联动单位已将业务系统接入,实现了对失信被执行人“六个自动”功能……

    “现在,全社会都在参与支持‘基本解决执行难’工作,为诚信社会建设营造了良好社会氛围。”全国人大代表、福建古雷港口经济开发公司职工郭晶晶感慨说。

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