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湖南高院启用“一案一账户”执行案款系统
用“工匠精神”打造司法为民新篇章
安徽省委省政府全力支持合肥知产法庭建设
充分发挥审判职能 全力服务发展大局
发放执行款
云南法院执行攻坚取得实效
让法治扎根乡村




2017年08月13日 星期日 往期回顾
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用“工匠精神”打造司法为民新篇章
——山东法院创新发展纪实
本报记者 闫继勇
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        从转变作风入手增进群众感情、从细节做起规范司法行为、推动矛盾纠纷多元化解机制建设……近年来,山东法院始终坚持问题导向,坚持抓早、抓小、抓实,以求实创新引领作风建设、审判执行等各项工作开展,努力让人民群众拥有更多的司法获得感,走出一条新常态下的创新发展之路,在齐鲁大地演奏出公正司法一心为民的绚丽乐章。

    用“四心”换取群众安心

    “俺第一眼看到赵姐就觉得很亲切,有些烦恼事和她拉拉就痛快了。”在和沂源县人民法院法官赵晓莉交谈后,准备起诉离婚的当事人崔某心里宽慰了很多。赵晓莉的耐心倾听、“掏心窝子”的开导让崔某焦躁的心慢慢平复,她决定回家和丈夫好好聊聊。一起纠纷消弭于无形,这是山东法院干警践行“四心工作法”的生动写照。

    作风连着民心,为让广大干警“时念农桑苦”,2013年以来,山东省高级人民法院党组决定在全省法院全面推广“四心工作法”,要求干警“接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心”,用“四心”换取群众的顺心、安心。

    “只有带着对每一位群众的深厚感情,本着对每一位群众高度负责的精神开展工作,善于用群众听得懂的语言、群众理解的思维、群众接受的方式来解释法律,才能赢得群众的信任和尊重。”说起推广“四心工作法”的初衷,山东高院院长白泉民如是表示。

    “四心工作法”牵住了作风建设的牛鼻子,得到全省各级法院和广大干警的积极响应,很快成为广大干警的行动指南和工作法宝。

    为让“四心工作法”开花结果,全省法院组织开展了“接地气大讨论大实践”等系列活动,大力提升立案信访窗口服务水平,实行诉讼服务大厅立案收费、诉讼指引、法律咨询、信息查询、诉前调解“一站式”服务,确保当事人“走进一个厅,手续全办清”;推行院领导接访、首办负责、庭(局)长释法答疑等工作机制,让群众诉求表达更顺畅,参与诉讼更便捷。2013年2月以来,仅山东高院院领导信访值班就1120余天,接访案件3360余件。同时,山东法院还通过随案发放监督评议卡、定期开展案件回访、司法巡查、审务政务督察纠察、庭审同步录音录像等方式,加强对司法行为的内部监督;定期邀请人大代表、政协委员参与旁听案件庭审等方式,不断强化外部监督。

    “百姓最朴实,你给百姓一颗真心,百姓还你一片天。践行‘四心工作法’,拉近了法院与群众的距离,也净化了自己的心灵,更重要的是赢得了当事人的信任和尊重。”一名基层法官深有感触地说。

    为确保细心审判案件、诚心解决问题,全省各级法院从言谈举止、准时开庭、着装、杜绝裁判文书错漏等环节抓起,认真开展诉前调解、诉中调解、执行和解、行政诉讼案件协调和解,努力做好与人民调解、行政调解、仲裁调解、行业协会调解等机构的横向互动,突出服判息诉工作导向,先后建立判后答疑、辨法析理等制度,最大限度促进案结事了人和。

    不让公平正义迟到

    审判执行是法院工作的主业。让社会感受到公平正义,办好案子是硬任务。

    面对案多人少的矛盾,为实现案件审理又快又好,山东高院每年都召开专门会议对审判执行工作进行调度和现场点评,层层分解任务,层层压实责任,量化办案指标,并定期听取各审判业务部门工作汇报。各地法院实行内部挖潜,大力优化资源配置,并要求组织人事、后勤保障等部门在各方面向审判一线倾斜,各项工作部署、活动安排都为审判工作让路。山东高院改进全省法院审判绩效考评工作,将审判绩效与表彰奖励、职务晋升挂钩,并把案件结收比和简易程序适用率作为重要内容,极大地激发了干警积极性。适应司法改革要求,各地法院积极探索审判团队建设,强化院庭长办案制度。去年,济南市中级人民法院试行审判团队,六个月时间人均结案就近80件,超出业务庭人均办案的50%,有效地带动了广大法官多办案、快办案、办好案。

    各级法院着力打造审判数据动态展示、流程节点实时公开、电子卷档随机查询、庭审过程直播点播、绩效考评网上运行的审判管理模式,从而实现了管理的直观化、连续化、公开化和透明化;进一步加强审判运行态势分析,及时发现影响审判质效的新情况、新问题并采取行之有效的措施;强化流程监督管理,该提示的提示,该催办的催办,该通报的通报,督促办案人员加快审理进度,缩短办案周期;大力推行网上办案,向信息化要质量、要效率。积极推进繁简分流,山东高院印发了《关于加强和规范民商事案件简易程序适用的意见》,实行逐月通报制度,加大简易程序适用力度。

    山东法院在连续4年收案过百万的情况下,通过实施“审判提速”工程,加强管理调度,全省简易程序适用率达到75%。2013年以来先后审理了薄熙来、苏荣等职务犯罪大要案和全国首例大气污染公益诉讼案、“网约专车第一案”等一大批在全国有影响的案件,有力地提升了审判执行工作的整体水平。

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    不让群众多跑路

    “按照省高院的要求,我们在诉讼服务中心设置了诉讼服务、立案登记、多元调解、小额速裁、信访接待、12368诉讼服务热线等六大主功能区,包含24项具体服务内容,形成一站式、全方位的立体化服务网络,事务性的工作在诉讼服务中心均能得到快速办理。”临沂市中级人民法院诉讼服务中心主任王健青对记者说。

    因为借贷纠纷,家住临沂市兰山区的王某亮将对方告上法庭。不过他没有到法院立案,而是通过兰山区法院微信公众号,完成了网上立案。如今,案件每进行一步,他都会收到短信,也可上网随时查看。王某亮告诉记者,高科技的应用让他感觉公平正义就在身边。

    “目前我们全市法院共设座席电话18部,其中中院4部,基层法院14部,群众拨打热线可以实现案件查询、联系法官、诉讼咨询、信访投诉和提出意见建议等诉讼服务功能。”烟台中院诉讼服务中心负责人告诉记者。

    山东法院坚持将诉讼服务中心建设与信访窗口建设相结合,在三级法院全面推行远程视频接访,已通过视频接访313件次,与最高人民法院预约登记接访601件。各级法院还切实抓好诉前分流,通过推广“诉讼风险五笔账”做法,加强诉讼引导、法律释明、风险告知等工作,引导群众自愿选择非诉讼渠道解决纠纷。在促进矛盾多元化解的同时,坚持有案必立、有诉必理。

    让群众多一份选择

    家住潍坊高密的焦某因交通事故造成手臂骨折,因为术后骨不连,到高密市人民法院起诉,要求医院支付医疗费等共计17万元。由于案情不复杂,经接待法官诉前辅导后,原被告同意诉前调解。法官遂将案件委托驻诉讼服务中心的人民调解员调解,调解员依据司法鉴定结论,对双方责任进行深入分析,很快促使双方达成协议,医院赔偿焦某1.3万元。随后,双方就该协议申请司法确认,法院依法确认。焦某一分钱没花,案件就顺利化解了。

    针对法院受案数量大幅增长的严峻现实,仅靠法院一家“单打独斗”解决矛盾是不现实的。2013年以来,山东法院健全完善平台,积极推动矛盾纠纷解决由法院唱独角戏向多部门联动多元化解转变。2016年7月22日,在山东高院的积极推动和参与下,山东省十二届人大常委会第22次会议表决通过了《山东省多元化解纠纷促进条例》。

    为贯彻落实《条例》,山东法院积极搭建诉调对接平台,在诉讼服务中心全面设立指导分流室、人民调解室、司法确认室、法官工作室,支持人民调解和各类行业性、专业性调解组织派员入驻,同时完善特邀调解组织和特邀调解员名册制度,打造服务“超市”,以此建立内外衔接、繁简分流、科学高效、多元便捷的诉调对接机制,为当事人解决纠纷提供更多选择。

    诉前调解有着快捷、节省等诸多优点,既能减轻当事人诉累,又能使合法权益得到保障。因此,不少案件当事人选择诉前先“调一调”。据统计,2016年山东法院近20%的民商事纠纷在诉前化解,新收案件增幅连续四年低于全国平均水平,其中去年低了11%。

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