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江苏 专业化审判“一揽子解决家事纠纷”
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柔性司法理顺“家长里短”




2017年05月20日 星期六 往期回顾
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柔性司法理顺“家长里短”
本报记者 朱 旻 本报通讯员 周杨明
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        访谈对象:江苏省高级人民法院民一庭庭长 俞灌南

    民主周刊:江苏法院为什么要在家事案件中开展专业化审判?

    俞灌南:开展家事案件专业化审判,是江苏法院近年来民事审判工作实践中的自我探索与创新。开展专业化审判有两个背景,一是现实背景,即以离婚为核心的家庭纠纷日益增多。以2016年为例,江苏法院共新收一审家事案件120288件,审结120438件,同比分别上升了2.06%和4.06%,约占一审民事案件总数的1/6,这其中离婚案件占绝大多数,有近10万件。

    与此同时,家事案件的类型呈现出日益多样化趋势,冷冻胚胎归属、隔代探望权、代孕监护纠纷等新类型案件屡见不鲜,家事纠纷化解难度日益加大,而人民群众对家事审判的期待越来越高。

    另一个背景是制度背景。司法实践中发现目前我们沿用的传统对抗制的诉讼程序不适合处理家事案件,因为对抗模式诉讼的前提假设、裁判对象与裁判方式均系为陌生的、理性的民事主体而创设,过于刚性缺乏柔性,在注重伦理、亲情的家事纠纷中机械适用有时会适得其反。根据程序相称的基本诉讼原理,特殊性质纠纷需要设计特殊诉讼程序,而家事诉讼程序应当与其所对应的家事纠纷性质相匹配,与被解决的家事纠纷规模相适应。江苏法院在长期司法实践中通过探索设置专业化的婚姻家庭案件合议庭,再到后来的专业化的家事审判庭,就是希望能够探索出家事纠纷的专业化审判之路。

    民主周刊:近年来江苏家事审判开展了哪些立足于专业化的探索?

    俞灌南:主要在四个方面。一是转变审判理念。我们提出注重将家事案件与合同、物权等普通民事财产型案件相区分,强化家事案件独特的审判理念,例如强化家事法官职权主义的理念。根据家事诉讼对法官职权干预的特殊需要,强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权的适当干预。树立家庭本位的理念。注意区分婚姻危机和婚姻死亡,正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系,既维护家庭关系的稳定,也要防止离婚案件久拖不决。树立一揽子解决家事纠纷的理念。通过适当放宽婚姻家庭案件的审限限制,为彻底化解家庭纠纷和修复家庭成员创伤提供条件。

    二是探索家事诉讼的特别程序。例如推行审前家庭财产申报、探索建立子女利益保护人、推行当事人亲自到庭规则、设置感情冷静期、家事纠纷社会调查、心理疏导全程介入等。

    三是创新工作机制。例如成立家事调解委员会、选聘家事调查员、心理疏导员。会同妇联、公安、司法等部门构建反家暴联动机制。

    四是强化配套保障。成立了家事审判庭,精心挑选家事法官,配备司法辅助人员,更新创造了相关的法庭硬件设施,使之更符合家事审判的要求。

    民主周刊:下一步还会有哪些改革措施?

    俞灌南:由于家事诉讼立法方面的欠缺,家事纠纷专业化审判的很多探索还缺乏明确的法律支撑。下一步,我们将在各试点法院改革试点工作的基础上,进一步探索家事诉讼特别程序的司法运用。包括感情冷静期制度的设置方式、适用范围以及冷静期内相关配套措施衔接机制如何进一步完善,家事案件心理疏导工作如何有效开展与反馈等,争取试点工作为将来的家事诉讼特别程序立法工作提供江苏样本。

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