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重庆法院扎实推进执法办案
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开局之年 “专”心一意




2015年12月31日 星期四 往期回顾
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大数据预判 早布局攻坚
重庆法院扎实推进执法办案
本报记者 陈小康 本报通讯员 杨 枫 张 鑫 卢玉萍
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    今年1月至11月,重庆全市法院受理案件547529件,同比增加126081件,上升29.92%;审执结450921件,同比增加107016件,上升31.12%。面对案件激增形势,重庆法院“抓早、抓总、抓源头、抓责任”,全力推进执法办案,早见势、早谋划、早行动,使得未结案件数出现新低,审执质效稳步提升。

    最高人民法院于今年10月10日下发《关于进一步加强执法办案工作的紧急通知》后,重庆市高级人民法院高度重视,院长钱锋主持召开推进执法办案工作专题分析会议,要求全市法院坚决贯彻落实最高人民法院通知的各项要求,多办案、快办案、办好案,打好整体战。

    大数据精准预判

   早谋划布局人力

    2014年下半年,重庆高院通过数据云中心的案件预测系统发现,商事、执行等案件出现激增倾向和苗头,随即启动快速反应,审判管理部门加强实时监测和月度分析,密切关注全市各法院、各条线受案变化,及时发出预警和审判建议。同时,审判条线加强专项研判,提出对策建议。今年初,重庆全市法院院长会议对积极应对案件激增形势、突出审执中心工作作出部署。全市法院随即采取了调节审执任务、调配审执资源、集约审判事务、增加辅助人员、为加班办案落实保障等措施。“这些先期行动,为本年度全面加快推进执法办案工作打下了很好的基础。”重庆高院审管办主任吴道敏说。

    渝北区人民法院今年收案数、结案数居重庆基层法院之首,全年收案数预计突破35000件。该院争取区委、区政府增加财政保障聘用制工作人员编制数40名,聘用8名司法警察专门负责文书送达;⇨下转第四版 

    ⇨上接第一版 同时在内部调配人员与案件,为案件数井喷的民二庭增配5名法官,其他业务庭干警分流办理民二庭案件565件;为立案庭增配同步扫描员3名、诉讼引导员1名。

    江北区人民法院争取区财政支持,今年通过统一招录、引进人才、招录事业编和聘用制人员,共计50多人补充到审判一线。院长卢君表示,去年下半年,他们提前预判到法院将面临案件增长,“到今年一季度,我们对今年案件攻坚的安排和制度保障措施就基本成形。”

    整体部署推进

    “解放”一线法官力量

    今年7月,重庆全市法院院长座谈会将“办案攻坚”列为下半年首要任务。钱锋强调,“办案攻坚”不仅是工作要求而且也是政治任务,要通过依法办案服务中心大局。座谈会从制定方案明确目标任务、科学合理调配司法资源、集约非审判事务“解放”法官、探索完善管用实在的工作机制、加强上下级法院间的联动协作、加强队伍建设助推审执工作、抓好改革提升执法办案效果等方面明确了工作措施。

    10月10日,最高人民法院通知下发后,重庆高院明确提出“七不原则”,即12月31日前,非因紧急工作需要,高院原则上不组织召开全市性条线会议、不搞培训、不下基层,各中基层法院原则上不组织考察学习、不开展培训,各中基层法院院长原则上不准出差学习、不参加各类研讨。

    全市法院强化多级联动,重庆高院组织召开积案化解经验交流会,三级法院集思广益、交流经验。各法院加强内部联动,通过院庭长亲自办案、审判部门协同办案、综合部门挂庭办案等举措,较好地发挥了办案合力。1月至10月,渝北法院院庭长共办结案件6144件,占全院结案总数的25.8%;江北法院明确规定院庭长办案任务,带动全体干警办案积极性,院庭长共办结各类案件4264件。

    渝北区法院坚持政策向一线倾斜原则,完善与审判质效直接挂钩考评激励机制,调动干警工作积极性。渝北法院执行法官黄青松今年已结案700多件,他搞起“三个台账”:收案台账掌握案件类型、案由、标的等基本情况;查询结果台账针对银行、车管、工商、房管联系;强制措施台账涵盖扣划、查封、冻结等内容。

    沙坪坝法院法官刘海曦则会提前准备庭审提问问题,尽量避免二次开庭,法庭房间紧张,再排期会浪费很多时间。该院民二庭法官徐敏今年结案200多件,自1989年进入法院以来,她基本上年年都是庭里结案最多的人。今年做了一个手术,耽搁了时间,医生让她休息一个月,她却休息了不到一周就返回岗位。庭长马劲东说:“一位老同志这样以身作则,让庭里年轻人都很感动,大家团结一致全力办案。”

    尊重审判规律

    挖掘信息技术潜力

    重庆高院优化审判权运行机制,按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革思路,指导全市法院吸纳借鉴试点法院改革成果和经验,将法官从原有的层层审批机制下“解放”出来;同时健全多元化纠纷解决机制,在解决道路交通事故损害赔偿、劳动争议、婚姻家庭、物业服务、保险合同纠纷等领域,强化诉调对接从源头上缓解了人案矛盾。

    沙坪坝法院取消各业务部门定期研讨案件制度,所有分管业务部门的院领导深入一线,坐镇业务部门,为疑难复杂案件提供咨询意见;庭长、副庭长随时为办案人员解答咨询。院长鲜亚勇表示,他们通过发挥立案、刑事、民事、商事、行政、执行六大专业法官会议的作用,多角度为案件提供咨商意见,召开专业法官会议720次,为2160件案件提供了咨询意见,供合议庭或独任法官参考。

    做好简法与减法,则是渝北法院的诀窍之一。在诉中,渝北法院运用“简法”,加大简易程序、速裁方式适用力度,1月至10月适用简易程序审结民商事案件11241件,占民商事结案总数的68.2%;适用刑事速裁程序审结刑事案件148件,结案时间均不超过7个工作日。将追索劳动报酬、赡养抚养等涉及民生权益以及小额标的的案件列为“简单案件”,安排快执组法官在30日内执结,1月至10月执结该类案件1800余件。在诉外,渝北法院运用“减法”,尽力将矛盾纠纷化解在诉前,缓解办案压力。立案登记前,对于事实清楚、争议不大的民商事纠纷,或移送诉讼服务中心人民调解员工作室调处,或委派区矛盾纠纷综合调处中心调解。

    江北法院则强化互联网技术应用,成立扫描中心,案卷档案打印等由中心集约管理,解放法官人力。院长卢君说:“我们研发了一套电子签章系统,可以自动识别本院文件,极大提高了效率。”

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