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2014年09月25日 星期四 往期回顾
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让老百姓看到司法改革“新气象”
——内蒙古推进院庭长直接办案制度显成效
本报记者 李生晨 本报通讯员 史燕龙
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    近日,在内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院第三审判法庭开庭审理了一起交通事故第三者责任保险合同纠纷上诉案。当庭宣判后,在场的群众立刻议论起来。一位律师说:“审判长在阐述判决理由时,不仅说理透彻、逻辑缜密,还把立法精神和人文司法有机融合,让人感觉挺震撼、挺温暖。”被上诉人更是感激地对审判长说:“您亲自审理我们的案件,客观公正为老百姓说公道话,我们感谢您。有了这样的法院,我们老百姓感觉有了依靠。”这是该院院长李建平亲自担任审判长审理案件后的场景。

    自今年年初内蒙古自治区高级人民法院在全区法院推行院长、庭长直接办案制度以来,像李建平这样亲自开庭审理案件的院长并不在少数,绝大多数中、基层法院院长、庭长都穿上法袍,走上审判台,亲自审理重大疑难复杂案件,成为内蒙古法院推进司法改革的一大亮点。

    聚焦司法责任制改革

    长期以来,审判人员一旦走上庭长、院长等领导岗位,工作职责往往也就从具体审判转为组织、指导、监督,特别是高、中级法院领导,基本很少再承办具体案件。这样一来,审判一线善于处理重大疑难复杂案件的专家型、骨干型法官越来越少,优质资源在审判一线缺位,案多人少的矛盾愈发凸显。针对上述问题,十八届三中全会以后,内蒙古高院党组立足推进司法改革,经过广泛调研和深入研究讨论,认为推行院长、庭长直接办案制度,对于解决上述问题具有重要现实意义。

    基于此,在今年年初召开的全区中级法院院长会议上,内蒙古高院党组决定,把全面推行院长、庭长直接办案制度作为结合审判实际、推进司法改革、解决实际问题的重要举措,要求各级法院院长、副院长等院领导和正副庭长每年都要担任审判长亲自办理一定数量的案件,并作为一项制度长期坚持。在此基础上,内蒙古高院出台《关于全区法院审判权和审判监督管理权规范运行的指导意见》,对全区法院院长、庭长每年直接办案的数量、范围和相关事宜提出明确要求,并决定将院、庭长办案数量作为目标管理绩效考核的重要指标予以重点考核,确保全区各级法院高度重视并落到实处。

    创新方式抓落实

    按照内蒙古高院决策部署,全区各级法院迅速行动,制定实施办法,各自结合实际,创新方式,进一步明确院、庭长亲自办案的数量、范围和具体要求,各级法院院长、庭长亲自上阵,直接审判或者参与审理重大疑难复杂案件,变行政化方式对案件质量进行管理为直接审判案件、旁听庭审、参与合议庭合议案件亲历审判,充分发挥院长、庭长的指导示范作用,确保推行院长、庭长直接办案制度取得实际效果。

    各级法院普遍把审理重大疑难复杂案件、新类型案件和在法律适用方面具有普遍意义的案件作为院长、庭长办案的主要范畴,发挥解决难题的作用。乌兰察布市中级人民法院院长韩赤锐亲自担任审判长审理2起疑难复杂案件。如讼争四年的乌兰察布市雄鹰蔬菜加工有限公司与被上诉人乌兰察布市华龙钢构有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案,双方争议较大,为妥善化解纠纷,开庭后韩赤锐与合议庭成员亲赴施工建设现场核实情况,并召集双方进行现场调解,最终使这件疑难复杂案件画上了圆满的句号。备受社会关注的呼和浩特市原副市长薄连根等被告人玩忽职守、受贿罪案,案情复杂,被告人多,包头市中级人民法院刑二庭庭长吴燕亲自担任审判长审理该案,利用3天时间查清了案件事实,顺利完成庭审,在当地引起强烈反响。⇨下转第四版 

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