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潮平两岸阔 风正一帆悬




2010年07月26日 星期一 往期回顾
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潮平两岸阔 风正一帆悬
——写在第十一期“人民法官为人民”主题实践活动全国中基层法院院长培训班结业之际
本报记者 杨树明 文/图
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  图为第十一期“人民法官为人民”主题实践活动全国中基层法院院长培训班的学员们正在专心致志地听课。
  图为第十一期“人民法官为人民”主题实践活动全国中基层法院院长培训班的学员们在分组讨论。

  “人民法官为人民”主题实践活动全国中基层人民法院院长第十一期培训班今天圆满结业。7月19日至7月25日,参加培训的近700名中基层法院院长围绕最高人民法院院长王胜俊在开班式上作的题为《认清形势,把握大局,明确职责,努力当好新时期人民法院院长》的重要讲话展开热烈讨论。记者走访培训会场内外,深切感受到,王胜俊提出的必须正确履行五项职责和四项表率,在人们心中引起强烈共鸣。

  院长们认为,王胜俊的讲话具有很强的系统性、针对性和指导性,对于深入领会人民法院的人民性、树立正确的司法理念、提高司法能力,具有重要的指导意义,为今后一个时期人民法院工作指明了方向。

  院长们还认为,王胜俊在讲话中提出的当好中基层人民法院院长的五项职责中,公正是核心、队伍是关键、管理是保障、创新是发展、回应关切是责任。

  院长们一致认为,王胜俊提出人民法院院长必须在勤学习上作表率、在讲党性上作表率、在重品行上作表率、在求真务实上作表率。这意味着新时期人民法院院长,务必以身作则,带出一支政治坚定、业务过硬、公正廉洁、品德高尚的人民法院队伍。

  王胜俊强调,公正是人民法院的生命线,各级法院院长要坚守住公正这条底线

  河南省周口市中院院长张明山指出,王胜俊特别强调的公正底线,是人民法院的本质要求,也是实践“三个至上”的具体体现。法院院长签发的每一个裁判都关系到司法公正,关系到人民群众的利益,一院之长要坚决担起责任,办好案件。要加强思想政治建设,用社会主义法治理念引领司法工作。社会主义法治理念是我国借鉴世界法治经验,对近现代特别是改革开放以来中国经济、社会和法治发展历史经验的总结,充分体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,也充分体现了人民法院所坚守的公正底线。

  解放军总直属队第二军事法院院长陈万国认为,公正是法院工作的生命线,是维护社会公平正义的必然要求。法官只有公正司法,才能真正发挥法律的矫正功能,从而定分止争,化解矛盾,纠正失范,制裁不法,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,消除不和谐因素,维护社会稳定。

  守住底线,必须坚持人民法院依法独立行使审判权这一宪法原则。

  许多院长谈到,在法律面前,任何人都一律平等,对于审判中出现的关系案、人情案、金钱案要坚决抵制,坚决排除各方面的干扰。要严格依法办案,坚持以事实为依据,以法律为准绳,使每一起案件都经得起历史的检验。

  江西省上饶县法院院长周金元分析,目前法官队伍的现状,与党和人民赋予法院的职责和任务相比还存在着差距,特别是在作风建设方面,有些问题还相当突出。如果不认真重视解决的话,必将影响公正,损害司法形象,制约法院发展。因此,院长要加强思想政治建设,解决审判作风方面存在的问题。

  广西平南县法院院长罗祖耀说,要进一步规范立案、审判、执行各环节的工作流程,完善工作责任制度,要求干警克服工作的随意性,克服“冷、硬、横、推”的不良作风,在接待来访群众、处理信访、案件审理、程序办理等工作中,做到态度诚恳、耐心细致、文明接待。

  江苏省徐州市泉山区法院院长郝丽英提出,守住公正这条底线,就要深入推进司法公开工作,建立审判工作定期发布制度,定期开展法院开放日活动,依法公开立案、审判、执行等各个环节的内容,通过召开新闻发布会、裁判文书上网公布等措施,让司法权在阳光下运行。

  群众观念是人民法院坚持和实现人民性的思想基础,只有解决好对人民群众的感情和态度问题,才能将公正意识转化为每个干警的自觉行动。

  浙江省诸暨市法院院长潘浩说,要进一步抓好“人民法官为人民”主题实践活动,切实增强干警的群众观念。要积极拓宽民意沟通渠道,真心听取群众的意见建议,深入基层了解人民群众对法院工作的期待,努力做到每一个案件的判决、每一项司法举措都有利于维护群众的根本利益。

  王胜俊强调,带好队伍,是对人民法院院长的全新考验

  在新形势下,如何带好队伍这一重大课题已经摆在各级法院院长的面前。大家认为,法院队伍建设过程中,要紧紧抓住廉洁司法这个关键。

  湖北省赤壁市法院院长徐红兵说,王胜俊要求中基层法院院长必须在重品行上作表率,努力争做基层法院“好班长”,带出一个好班子,有什么样的班子就会有什么样的队伍。院长在廉洁自律方面做好表率,要严格遵守廉洁司法各项规定,时刻不忘加强内心的修炼,以实际行动为班子和全院干警带好头,在全院上下营造风清气正的氛围,使党员干部更有凝聚力和号召力,法院有更强的战斗力。

  领导干部的廉洁问题已经成为社会公众衡量社会公平正义程度的重要标尺。新疆乌鲁木齐市沙依巴克区法院院长王汉胜说,法院领导如果腐败,对群众心理和社会秩序的伤害、破坏远远大于其他行业的腐败。作为院长,应当清醒地认识到其言行对社会和公众的影响程度,做到廉洁自律,成为人民群众和法官心中的廉洁标尺。

  四川省成都市青白江区法院院长江海澜谈出了切身的感受:近年来,人民法院相继开展多种形式的主题教育活动,目的就是加强人民法院队伍建设。队伍建设的主要内容就是推进廉政建设。一起案件中的一名法官出现不廉洁行为,将导致群众对法院甚至全体法官的怀疑,影响人民法院的司法公信力。

  江西省吉安县法院院长彭安平建议,要充分利用红色资源,组织干警到革命老区参观,学习革命先辈的优良传统,牢固树立为人民服务的思想;同时要进一步健全制度,加大监督力度。

  廉政制度,重在落实。广东省梅州市梅江区法院院长徐吨深有体会:反腐倡廉建设,制度建设是基础,除了要自觉接受人大和社会各界的监督外,内部需要从制度上建立约束机制,以制度管权、管人、管事,有章可循,有制可依。现在廉政制度建设不断完善和规范,各法院差异不大,抓制度落实成为关键。

  中基层法院院长们对王胜俊在讲话中强调的“要关心干警的成长进步,关心干警的思想生活”深表赞同。海南省三亚市中院院长曾繁深说,要把法官的健康成长摆在重要位置,在选拔、使用、培养、评价、流动、教育、监督、管理等各个环节,帮助骨干人才树立正确的业绩观、价值观。

  甘肃省金昌市中级法院院长申怀吉说,要激励干警形成积极向上的乐观的人生态度,关心干警的进步和生活待遇十分重要,否则容易产生消极的态度。在加强对干警严管的同时,也要解决干警进步和待遇问题。

  福建省莆田市城厢区法院院长姚丽青说,院长既要爱护法官,更要合理使用和大力培养法官,这是对党的事业负责的表现。在选拔人才上,打破论资排辈的传统观念,坚持德才兼备,以德为先,让真正品行兼优的人才脱颖而出,做到法院内部人尽其用,让真正肯干事、会干事、干成事的干警都有适合自己的舞台展示聪明才干。

  王胜俊强调,必须树立管理理念,向管理要公正、向管理要效率、向管理要形象、向管理要公信

  黑龙江省伊春市中级法院院长赵宪阳认为,王胜俊提出的有关法院院长要抓好管理的要求,十分符合中基层法院的实际。抓好管理,要围绕着公正和效率,提高法院和法官的司法能力。要树立起抓审判管理就是抓法院形象的理念。要不断建立健全各项规章制度,用制度管人、管事、管案件,使法院管理趋于科学化、规范化、常态化;建立目标考评通报制度,对基层法院进行考评排序评比,努力营造争先创优的浓厚氛围。

  随着依法治国基本方略的全面实施,人民法院面临着难得的发展机遇。同时,随着大量社会矛盾需要通过诉讼化解,人民法院也面临着严峻的考验。山东省青岛市中级法院院长邹川宁说,在这种形势下,通过抓管理,提升司法能力,有效化解社会矛盾就显得尤为迫切。要在抓管理中增强法官了解社情民意的能力,适用法律的能力和驾驭庭审的能力,当庭宣判和当庭调解的能力。

  上海市黄浦区法院院长许伟基指出,抓管理,就是要增强把握大局的能力,增强化解矛盾纠纷的能力,增强审判管理的能力。要通过科学、合理、可行的数据评估体系,把法院需要承担的政治责任、司法责任、社会责任,科学地分解、落实到每个审判庭、合议庭和法官办案过程中;同时注重在办案中发现社会管理问题,适时提出科学的司法建议。

  吉林省延边朝鲜族自治州中级法院分院院长金忠一说,要通过开展岗位练兵、案例研讨、裁判文书展评、庭审观摩等形式,不断增强法官综合素质能力和化解社会矛盾纠纷的能力。加强教育培训,是提高法官队伍整体素质的关键。

  新疆维吾尔自治区昭苏县法院党组书记刘璀提出,基层法院的管理要按照“理顺职能、创新机制、规范运作”的原则,提高法院管理工作的制度化、科学化、规范化水平。

  河北省河间市法院院长梁根生认为,要坚持案件评查通报制度,对每个法官的每一个案件质量进行百分量化考核,实行一月一评查、一月一通报制度,并将案件评查结果与奖惩相结合,起到激励先进、鞭策后进、奖优罚劣、有错必纠的积极作用。

  广西壮族自治区龙胜县法院院长戴波初谈到,提高法官司法能力,还包括用群众容易接受的方式办案,大力开展民事案件调解工作。要提高法官指导人民调解委员会工作的能力。应将指导人民调解委员会工作纳入管理目标考评中,将其作为法院干警评优和任用的一项依据。

  王胜俊强调,要推进理论创新、制度创新和文化创新

  创新,是对中基层法院院长们提出的要求,也是人民法院迫切需要解决的问题,实质是实现人民法院审判事业的新发展。

  河南省商水县法院院长杨磊认为,改革创新首先是坚持正确方向,要从中国的国情出发,有利于实现司法的公正高效。改革创新,理论先行,理论是基础是先导,没有理论的创新,其他就无从谈起。一院之长要加强理论学习,借鉴前人的思想成果,结合本地实际,开创性地开展工作。

  湖南省湘西土家族苗族自治州中级法院院长李立新说,创新要立足于各地实际。各级法院在长期的审判实践中都创造出了很多好的经验,在新时期推进人民法院理论创新,也必须因地制宜,紧密联系各地实际。惟其如此,人民法院的理论创新才具有蓬勃的生命力,才能解决实际问题。

  四川省简阳市法院院长吴国军说,基层法院案多人少、工作要求高、干警压力大、待遇不高的情况客观存在,这就要求在找准问题、深刻分析原因的基础上,创新方法、措施和制度,坚持围绕中心、服务大局,在公正、为民、廉洁上有新作为,努力创造出无愧于党和人民、无愧于时代的业绩。

  湖南省长沙市岳麓区法院院长周一兵建议,借助科技手段,创新审判执行工作,建立审判流程网络管理系统,覆盖案件审理执行全过程,强化信息化技术在司法实务中的应用,科学设定工作流程,强调所有案件从立案到结案,庭长、主管院长审批案件等均通过网络管理系统进行,切实强化对各个司法环节的动态监督和有效控制。同时创新司法政务管理,创新司法人事管理。

  王胜俊提出的推进法院文化创新,在院长们中引起强烈的共鸣。“文化决定观念,观念决定行为,行为决定结果”,同样,文化也决定和影响着理论创新和制度创新。

  法院文化建设的本意是塑造干警公平正义的法律精神和高尚的人格。湖北省武汉市洪山区法院院长程义光建议,应该从品格这个关系法官人格、尊严、形象的基本要素抓起,把人品修行与思想政治建设有机统一起来,实现队伍建设的新突破。

  浙江省台州市中级法院院长丁铧说,要准确理解法院文化建设的内涵,谋求文化育人、文化兴院的科学发展之路显得尤为重要。在抓审判和队伍建设中,营造氛围,为干警精心烹调“文化大餐”;精心培育法治文化的摇篮,增强队伍的凝聚力。

  法院文化建设最终会对法官的精神世界产生影响。对此,海南省第二中级法院院长林荣的看法是,法院文化建设不但要有科学的定位、明确的目标、具体的步骤,还要保持稳定性和持久性,逐步使法官形成共同的价值观和行为规范。

  王胜俊强调,要善于了解、研究和积极回应人民群众对法院工作的关切

  随着法制建设的发展,人们对人民法院保证社会公平正义的关切更加迫切,对保护自身权利和尊严的关切更加强烈。面对挑战,法院院长们应该如何应对?

  山东省烟台市牟平区法院院长李同民认为,要始终坚持“三个至上”指导思想,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,积极实践“人民法官为人民”主题实践活动,着力解决好群众关心关注的热点难点问题。要强化发展意识,在服务大局和为人民司法中提升司法效能。

  浙江省诸暨市法院院长潘浩说,群众观念是人民法院坚持和实现人民性的思想基础,只有解决好对人民群众的感情和态度问题,才能将公正意识转化为每个干警的自觉行动。要狠抓司法作风建设,积极拓宽民意沟通渠道,真心听取群众的意见建议,深入基层了解人民群众对法院工作的期待。

  江苏省靖江市法院院长何能建议,回应社会关切,应当从追求个案公平正义的同时向社会成员利益的平衡寻求突破。由于我国社会转型,出现了不同层次、不同需求的利益群体,在坚持个案的公平正义的前提下,更要兼顾社会特殊群体的特殊要求,特别是对涉及弱势群体个案的处理上,从诉讼费用的减免、举证责任的分担等方面都要实施倾斜,彰显司法的人文关怀。

  院长们认为,要落实司法为民的各项措施,广泛开展法律咨询、送法上门、法律进社区、进企业、进学校、进机关等活动,主动满足人民群众对司法的需求;开展电话立案、网络立案、巡回审判、就地开庭,方便群众诉讼。

  当前,案多人少的矛盾日益凸显,法官工作压力大,难以满足人民群众对司法的关切和需求。辽宁省海城市法院院长曹允志说,要充分认识法院人才队伍建设的基础性、先导性、战略性地位,将人才建设摆上服务科学发展和实现自身科学发展的更加突出位置,为人民法院积极回应人民群众对法院工作的关切,推进三项重点工作提供组织保障。

  一些来自少数民族地区的法院院长在讨论中建议,要重视对少数民族法官人才的培养。云南省呈贡县法院院长张立志说,少数民族地区法院法官学历层次相对偏低、人员构成复杂、具有审判资格的人员极为紧缺,面临法官断层的问题非常严重。他建议着力培养一批懂得民族语言、热爱本民族文化、通晓当地社情民意的少数民族法官,回应社会关切的司法需要。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。大局在握,方向已明,我们有理由坚信,满载着收获的中基层法院院长们,将在新的航程中,奋力开创出人民审判事业的新局面。

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